中国宏观经济论坛季度论坛于6月27日在北京召开，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席并发表演讲。他指出，当前中国经济面临“K型发展”现象，亟需恢复投资活力，并通过降低储蓄率提高消费。

刘世锦分析了当前经济的核心问题：体制性和结构性的“供强需弱”。在创新与出口亮眼的情况下，内需持续疲软导致投资负增长和产能过剩。他强调，解决这一问题需要明确“终端需求”的概念，这一部分由商品消费、服务消费及非生产性投资组成。

他指出，过去几年非生产性投资的表现尚可，但随着行业的调整，消费在GDP中占比降低了20个百分点，暴露出结构性偏差。

供需失衡的根本原因在于高储蓄、低消费的收入使用结构。中国储蓄率长期高于40%，主要由企业和居民储蓄构成。企业储蓄过高源于国有资本分红少，而居民储蓄则面临收入差距问题，影响了整体消费倾向。

刘世锦认为，唯有解决收入分配与储蓄结构问题，才能真正推动消费。为此，他提出三条改革路径：

  • 推动企业储蓄向消费转化：争取将全社会储蓄率降至40%以下，企业储蓄率降至20%以下，建议将部分国有资本划转至社保基金，以提高企业分红。
  • 稳步推进税收制度改革：增加对高收入者的税负，从而降低住户储蓄，提升社会消费倾向。
  • 转变宏观调控重心：重点将刺激政策支出的50%以上用于中低收入群体的社会保障体系建设，弥补住房和社保短板。

刘世锦特别提到，通过国有资本划转社保和财政补贴的组合方式，有望将城乡居民基本养老保险人均养老金提升至每月约1000元，这一改革预计每年可拉动GDP增长0.3%至0.5%。

他总结称，中国经济必须从传统的投资与出口驱动转型为创新与消费驱动的新框架，推动供需间的动态互动，确保长期的经济稳定和可持续发展。

文章来源：https://finance.sina.com.cn/hy/hyjz/2026-06-29/doc-iniezsvh7125083.shtml

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